163貴州人事網(wǎng)
2019.1.24 每日日訊：近日，在人社部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上傳來(lái)重磅消息，新聞發(fā)言人李忠在介紹事業(yè)單位人事制度改革時(shí)明確表示，將研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法。這意味著以后新人進(jìn)入將不再擁有編制，相關(guān)單位的所謂“鐵飯碗”將不復(fù)存在。
根據(jù)資料顯示，目前我國(guó)在編的3100多萬(wàn)事業(yè)單位人員中，大約有800萬(wàn)是醫(yī)院工作人員，其次是高校職員。如果針對(duì)高校與公立醫(yī)院的編制創(chuàng)新改革啟動(dòng)，將涉及上千萬(wàn)人的利益。一時(shí)間在網(wǎng)上有不少聲音宣稱，這是國(guó)家要開(kāi)啟“砸飯碗”的運(yùn)動(dòng)，將會(huì)帶來(lái)社會(huì)的不穩(wěn)定。
然而在筆者看來(lái)，取消一些單位的事業(yè)編制非但不會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，反而是一項(xiàng)惠及更多人的政策，對(duì)事業(yè)單位有促進(jìn)作用。長(zhǎng)期以來(lái)，體制內(nèi)和體制外的福利待遇之間的差異引發(fā)了不少社會(huì)矛盾，部分事業(yè)單位服務(wù)效率低下，行政官僚化嚴(yán)重等問(wèn)題深受群眾詬病。
在以前，傳統(tǒng)意義上的事業(yè)單位隨著體制內(nèi)員工不斷擴(kuò)大，相關(guān)的財(cái)政負(fù)擔(dān)也在提高，而與之相反，在服務(wù)效率上卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
取消編制管理之后，主管單位不再像以前一樣按人數(shù)撥以相關(guān)單位人頭費(fèi)，改為根據(jù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)撥款，不但有利于社會(huì)資源再平衡，還可以倒逼事業(yè)單位改變?cè)械娜瞬乓M(jìn)方式，進(jìn)而改變事業(yè)單位原有的種種問(wèn)題。
需要注意的是，國(guó)家取消事業(yè)編制但單位卻應(yīng)該有自己的編制，只不過(guò)這種編制更偏向于制度上的管理方便。在沒(méi)有研究出更好的管理辦法之前，如果相關(guān)單位沒(méi)有自己的編制管理制度，可能造成人員大幅變動(dòng)，這將不利于相關(guān)單位的發(fā)展。
而對(duì)于取消編制后，這些事業(yè)單位收入與支出是否會(huì)倒掛的問(wèn)題其實(shí)也不必太過(guò)擔(dān)心。相關(guān)單位完全可以利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，利用自身資源為自己謀求收入，并且許多相關(guān)單位也一直是這么做的。比如，許多高校將自己的食堂外包給其他人去做，從而收取一定的租金，不但精簡(jiǎn)人員配置，也有利于提高服務(wù)效率，還將緩解取消撥款后帶來(lái)的一定經(jīng)濟(jì)壓力。
取消公立醫(yī)院、高校的事業(yè)單位編制，是加快推進(jìn)事業(yè)單位改革的創(chuàng)新之舉。在此過(guò)程中，政府對(duì)事業(yè)單位的投入保障功能不能弱化、打折扣，而應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大力度、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以體現(xiàn)和完善事業(yè)單位的公益屬性。此外，由于涉及人員數(shù)量過(guò)于龐大，在實(shí)際操作過(guò)程中還需要注意循序漸進(jìn)，尤其高校與公立醫(yī)院還擔(dān)負(fù)著民生重任。對(duì)于那些不以盈利為目的的企業(yè)和學(xué)校，地方政府依舊要予以“照顧”，切不可因?yàn)檫@些單位取消事業(yè)編制，就成為可以“甩包袱”的理由。
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