財務收支必須納入單位法定賬冊
所謂行政事業(yè)單位財務管理是包括預算編制、預算執(zhí)行、預算評價三個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務監(jiān)督等三個方面的主要內(nèi)容。管理的目的就是要達到支出成本最小化，取得社會效益最大化。
記者了解到，《意見》中明確指出，要建立起權責明確、傳導順暢、問責有據(jù)、協(xié)同有力的財務管理責任體系。單位是財務管理的責任主體，單位主要負責人對財務管理工作負主要領導責任，分管負責人對財務管理工作負重要領導責任，財務機構和承辦機構的負責人和經(jīng)辦人員對財務管理工作負直接責任。
南昌要求，各單位財務收支必須納入單位法定賬冊,定期將會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料相互核對，保證會計賬簿記錄與實物及款項的實有數(shù)額相符、會計賬簿記錄與會計憑證的有關內(nèi)容相符、會計賬簿之間相對應的記錄相符、會計賬簿記錄與會計報表的有關內(nèi)容相符。
收入和支出全部納入部門預算管理
南昌要求所有單位將各項收入和支出全部納入部門預算管理，并在《預算法》規(guī)定的時間內(nèi)，按照同級政府財政部門的要求，通過規(guī)定渠道，向社會公開本部門（含下屬單位）預決算及“三公”經(jīng)費信息。各部門公開的部門預決算數(shù)據(jù)要確保與同級財政部門批復的部門預決算數(shù)據(jù)一致。
對于非稅收入管理，規(guī)定執(zhí)收單位需通過政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，向社會公開非稅收入項目名稱、設立依據(jù)、征收方式、征收標準和具體征收事項，嚴格按照規(guī)定的非稅收入項目、征收范圍和征收標準組織征收，確保應征盡征，應收盡收，并向社會公布申請緩收、減收、免收政府非稅收入的依據(jù)、范圍、方式、條件、時限和程序，單位非稅收入按規(guī)定科目全額繳入財政專戶或上繳國庫。
納入國庫集中支付改革的單位開設零余額賬戶
記者了解到，南昌明確要求各單位嚴格執(zhí)行報銷審核、會議費管理、培訓計劃編報和經(jīng)費管理、公務出差、接待管理、公務用車等方面的制度，執(zhí)行國庫集中支付制度和公務卡結算制度，屬于公務卡強制結算目錄內(nèi)的支出，除按規(guī)定實行國庫集中支付外，應使用公務卡結算。納入財政國庫集中支付改革的單位，原則上開設零余額賬戶，并采取競爭性方式或集體決策方式選擇資金存放銀行。預算單位任何部門和單位不得讓下屬單位代存代管資金。
此外，事業(yè)單位按照國家有關規(guī)定對外投資的，應當履行相關審批手續(xù)，不得使用財政撥款及結余對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資（國家另有規(guī)定的除外）。以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，必須按照國家有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值。行政單位不得對外投資。
資產(chǎn)處置應當通過拍賣、招投標等公開方式進行。對納入集中管理的國有資產(chǎn)，未經(jīng)批準，不得隨意變更資產(chǎn)的權屬、狀態(tài)、性質(zhì)和用途。
單位財務應實行事前、事中、事后監(jiān)督
為保障財務資金使用的規(guī)范性、效益性，南昌將從兩個環(huán)節(jié)對財務進行監(jiān)督。
在完善內(nèi)控制度方面，單位需建立重大項目安排、大額資金使用的集體決策和內(nèi)部監(jiān)督機制，建立專項資金審批、安排和單位日常經(jīng)費使用審批的流程。加強銀行賬戶預留印鑒的管理，財務專用章必須由出納人員以外的專人保管，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。
在強化問責機制方面，單位財務監(jiān)督應實行事前、事中、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合，有財務管理違法行為的單位，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員以及有財務管理違法行為的個人，屬于國家公職人員的，由監(jiān)察機關或者任免機關依照人事管理權限，依法給予行政處分；屬于單位臨時聘用人員的，由單位依法給予處分。
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