163貴州人事考試信息網2018年6月23日訊：一個山巒疊嶂，深藏內陸；一個地處遼東，沿海開放。原本，大連市——六盤水市，兩座城市相隔千里，毫無牽連。
1996年10月，黨中央、國務院統(tǒng)一部署，要求東部沿海省市和4個計劃單列市對口幫扶西部貴州等10個貧困省區(qū)，由大連市對口幫扶六盤水市，全面展開扶貧協(xié)作工作。一山一海的兩座城市由此“結緣”，手拉著手、心連著心，走到了一起。
22年來，大連市始終堅持“中央要求、六盤水所需、大連所能”，貫徹落實“東西部扶貧協(xié)作”決策部署；22年來，大連市累計投入幫扶資金（物資）3.7億元，援建項目500余個，涵蓋交通、水利、農業(yè)產業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域，受益群眾達44341人；22年來，兩市累計互派掛職干部200余人、培訓干部和各類專業(yè)人才1200余人……山海相依、心手相牽，一份山與海的濃濃情誼，架起了兩地同心向前的橋梁，也為六盤水市決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康注入了強大動力。
“大手”牽“小手”同心向前走
“我將深入開展調查研究，掌握第一手資料，尋求大連與六盤水兩地資源優(yōu)勢的結合點，推動優(yōu)勢互補，引導更多、更廣泛的力量參與到扶貧開發(fā)中去。”從大連來掛任水城縣扶貧局副局長的孫永勝，一到六盤水后便調整狀態(tài)，融入到工作中。孫永勝，僅僅只是大連市和六盤水市眾多交流干部中的一員。
既是“親戚”，頻繁走動、互相交流才能情誼濃厚、互促互進。在扶貧協(xié)作工作中，六盤水市與大連市充分發(fā)揮人才優(yōu)勢互補作用，加強兩地干部人才資源交流協(xié)作。多年來，一批又一批的干部跨越山與海的距離，不遠千里奔赴兩地相互交流學習，“大手”牽“小手”，促進了兩地山水相依、同心向前。
扶貧協(xié)作工作推進有力，須有完善的機制保障。
自扶貧協(xié)作工作開展以來，兩地黨政領導超前謀劃，共商協(xié)作，共謀發(fā)展，建立了高層聯席會議制度，出臺了《大連市對口幫扶六盤水市高層聯席會議制度》，推動定期走訪和招商引資定期交流。
為進一步完善兩地扶貧協(xié)作機制，還制定了《大連市對口幫扶六盤水市工作規(guī)劃（2016—2020年）》《2016—2020年援助資金增長機制辦法》等重要文件，簽訂了《大連市人民政府六盤水市人民政府“十三五”東西部扶貧協(xié)作和對口幫扶框架協(xié)議》《東西部扶貧協(xié)作助推脫貧攻堅合作協(xié)議》，就組織領導、人才交流、資金使用、產業(yè)合作、勞務協(xié)作、攜手奔小康等工作進行細化，并定期召開調度會，推進工作持續(xù)穩(wěn)步開展。
與此同時，兩地把人才資源要素作為關鍵，發(fā)揮人才優(yōu)勢互補作用，采取掛職交流、支教、支醫(yī)等多種方式，加強兩地干部人才資源交流協(xié)作，幫助六盤水市貧困地區(qū)干部和專業(yè)技術人才隊伍的素質提升。
如今，這樣的交流力度正不斷加大——
2017年，大連市選派9名優(yōu)秀黨政干部到我市掛職，時間從之前的半年延長至3年，干部級別從處級領隊升格為廳級領導帶隊，工作方式由之前的分散安排轉變?yōu)榫劢姑撠毠裕涣P水市選派了10名干部到大連市掛職。
2018年，大連市新增派21名干部到六盤水市掛職，其中掛職時間兩年的8人，掛職時間一年的2人，掛職時間半年的11人，掛職同志均分管或從事脫貧攻堅工作；近期，六盤水市將選派20名干部到大連市掛職，到先進發(fā)達地區(qū)學習“取經”，提升能力素質。
■ 教育醫(yī)療協(xié)作成果喜人
“劉長智老師帶的班是八年級的兩個班，之前這兩個班的總體成績全?？亢螅谒男量嗯ο拢F在兩個班的成績上升到年級前一、二名。”市二十中八年級十一班班主任朱紅艷說，這是大連市金普新區(qū)的語文骨干教師劉長智到我市二十中支教一年后取得的喜人成果。
“我們將從醫(yī)療技術和醫(yī)生培養(yǎng)上進行幫扶，希望六盤水市人民醫(yī)院派人到我們醫(yī)院進行學習，學完之后我們再派專家主任過來指導。”2017年4月，大連市中心醫(yī)院副院長林海龍率隊到六盤水市進行醫(yī)療幫扶時說。
教育和醫(yī)療，事關民生，群眾關注。在推進扶貧協(xié)作工作中，兩地堅持把教育援助和醫(yī)療援助作為關鍵保障來提升。
針對教育、醫(yī)療等制約脫貧攻堅的重大問題，大連市先后投入資金9725萬元，用于六盤水市深度貧困村衛(wèi)生室、幼兒園等惠民項目115個，著力解決貧困群眾倒在病床上、輸在就學起跑線上的問題。
大連市10家醫(yī)療衛(wèi)生單位分別與六盤水市9家單位建立了幫扶關系，組建了對口幫扶六盤水市醫(yī)療隊。選派包括有副高職稱在內的50余名醫(yī)務人員開展半年至1年的醫(yī)療幫扶，有效提高了六盤水醫(yī)院管理水平和醫(yī)務人員技術水平，讓貧困地區(qū)群眾通過遠程醫(yī)療、專家現場就診等方式，享受到更多醫(yī)療服務。兩市衛(wèi)計系統(tǒng)及時開展互訪交流、人才培養(yǎng)，截至目前，大連市共派出醫(yī)療專家12名赴我市開展培訓5次，培訓人員500余人。
同時，推動兩地教育行業(yè)多層面聯動。大連市將最優(yōu)質的9所學校定為六盤水市校長掛職交流基地，促成其42所學校與六盤水市中小學校結成幫扶對子；組織20名六盤水市中小學（含深度貧困村所在學校）校長到大連市掛職培訓；協(xié)調大連市教育局向六盤水市教育局捐贈價值420萬元的義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)軟件……一系列有溫度、有力度的幫扶措施，實現了兩地教育資源共享，幫助了六盤水市教育質量提等升級。
■ 脫貧路上攜手奔小康
夏至已過，水城縣米籮鎮(zhèn)獼猴桃產業(yè)園區(qū)內的果實快成熟了，掛滿了果實的獼猴桃枝條在風中笑彎了腰。俄戛村村民李如明快樂地在基地內除草，通過在園區(qū)干活，他家已經擺脫了貧困。
“以前我家是村子里最窮的，現在我打工、土地入股分紅、勞動力分紅加起來，收入有5、6萬呢。過上了好日子，除了‘三變’改革外，與這些年來大連市的幫扶是分不開的?？?，這個園區(qū)就是大連參與援助的。”日子好過了，純樸的李如明真摯地表達著內心的感激。
脫貧攻堅，是六盤水市面臨的一項艱巨任務。在六盤水市所轄的4個縣（市、特區(qū)、區(qū)）中，有3個國家扶貧開發(fā)重點縣、162個深度貧困村，截至2017年底，還有貧困人口18.67萬人，貧困發(fā)生率為7.34%。
一直以來，兩市始終堅定不移把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程。在扶貧協(xié)作資金使用上，始終堅持精準原則，用在關鍵領域上、用在戰(zhàn)場刀刃上、用于脫貧攻堅主戰(zhàn)場，大力支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村發(fā)展，著力幫助貧困群眾解決實際困難。
產業(yè)是貧困群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收的核心和根本。為了鞏固產業(yè)脫貧成效，幫助貧困戶持續(xù)增收，六盤水將大連幫扶資金注入合作社等經營主體發(fā)展壯大產業(yè)，實現了投入一點、打造一線、建成一面、帶動一片的效果。
大連市注入資金110萬元與我市共建的水城縣獼猴桃產業(yè)示范園，連續(xù)4年獲全省現代高效農業(yè)園區(qū)考評第1名，2017年6月入選第一批創(chuàng)建國家農業(yè)產業(yè)園名單，是貴州省2017年度農業(yè)領域第一批農業(yè)科技示范園，園區(qū)帶動農民就業(yè)2061人，解決220名貧困勞動力就業(yè)，目前已脫貧49人。
青林鄉(xiāng)二寨村種養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社，爭取到100萬元大連資金修建圈舍實施養(yǎng)牛項目，帶動農戶牧草種植、飼料加工、牛肉食品加工等上下產業(yè)鏈條上的100余戶農戶共同發(fā)展，幫助25戶貧困戶、70多名貧困人口脫貧增收。
與此同時，動員社會力量參與扶貧。目前，大連市正在選擇優(yōu)強企業(yè)與我市162個深度貧困村進行結對，力爭通過企業(yè)力量，為這些貧困村脫貧增強“造血”功能。
今年，六盤水市還將在大連市設立1個以上農特產品旗艦店或展銷中心，持續(xù)穩(wěn)定推介六盤水市特色農產品，推動“黔貨出山”，讓六盤水市的綠色農產品走出大山、走進沿海城市，進入大連市批發(fā)市場、商貿中心、大型超市等銷售，助力山區(qū)群眾脫貧致富。
■ 做大產業(yè)共謀發(fā)展
資金、技術、管理等“發(fā)展性資源”豐富，這是大連市的先機；礦產、氣候、生態(tài)等“基礎性資源”豐富，這是六盤水市的優(yōu)勢。如何將“先機”與“優(yōu)勢”結合，結伴同行？
根據兩地實際情況，大連市和六盤水市按照“產業(yè)對接、優(yōu)勢互補、合作共贏、轉型升級”的思路，立足各自資源稟賦和產業(yè)基礎，組織引導實力雄厚、帶動能力強的大連企業(yè)到我市開發(fā)項目，推動產業(yè)合作，實現共謀發(fā)展。
利用六盤水市黨政領導到大連市考察、大連市貴州商會成立、省領導帶隊到大連市考察等契機，大力開展宣傳推介活動；
營造良好環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策推動招商協(xié)作，對到六盤水市投資的大連企業(yè)、社會組織等采取一企一策，在注冊、審批、土地、金融、財稅、市場和服務等方面研究具體措施給予優(yōu)惠、予以扶持，對落地的企業(yè)實行代理制，進行全方位服務；
積極邀請大連企業(yè)到六盤水市投資考察，先后有大連環(huán)美科技、蘇州正源園林、大連市莆田商會、大連商會、大連啟明星餐飲等60余家大連企業(yè)到六盤水實地考察對接。
……
一系列加快產業(yè)合作發(fā)展的舉措，帶來了豐碩成果：
2017年，我市赴大連開展3次大型招商引資推介活動，包括大連市480余家企業(yè)在內的兩地共計700余家企業(yè)參加，引進大連企業(yè)投資建設項目6個，完成投資11.46億元。
先后兩次組織20余家市內龍頭企業(yè)赴大連參加農業(yè)博覽會，涼都“彌你紅”紅心獼猴桃、水城春茶葉、“人民小酒”、盤縣火腿等特色農產品深受大連市民喜愛，出現產品 “一單難求”的現象。
2018年，我市將以中國涼都夏季國際馬拉松賽為契機，與大連市互為旅游目的地，出臺優(yōu)惠政策，對兩市互游游客給予門票優(yōu)惠。大連市旅游發(fā)展委將組織動員大連市多家旅游企業(yè)采取安置就業(yè)、項目開發(fā)、輸送客源、定點采購、指導培訓等多種方式，推動六盤水旅游業(yè)發(fā)展。
今后，雙方將依托東西部扶貧協(xié)作和對口幫扶戰(zhàn)略機遇，以農業(yè)產業(yè)園區(qū)合作共建為平臺，推動大健康醫(yī)藥、大數據、高新技術、新興產業(yè)等加快發(fā)展。
■ 加強協(xié)作推進勞務輸出
今年3月16日，2018年“春風行動”助力就業(yè)脫貧暨大連市、貴陽市專場招聘會在黃土坡體育館舉行，吸引了眾多求職者前來咨詢。當天，來自大連市、貴陽市、六盤水市的327家企業(yè)，為涼都務工人員提供了6785個就業(yè)崗位，其中大連市崗位220個。進場人次達5000人，達成就業(yè)意向1897人，其中建檔立卡貧困戶和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員183人。
勞務協(xié)作，是大連市和六盤水市扶貧協(xié)作工作的一個重點。一直以來，兩市著力在建立勞務協(xié)作長效機制、推動勞務培訓和就業(yè)、產業(yè)帶動就業(yè)、引進企業(yè)推進就業(yè)等方面不斷突破，建立了《勞務輸出等工作合作協(xié)議》《勞務合作協(xié)議書》《用工信息共享合作協(xié)議》等機制，進一步拓展勞務協(xié)作領域，奠定了兩地長效勞務協(xié)作基礎。
著力推動勞務培訓和就業(yè)一體化。開展貧困勞動力全員培訓，提高貧困勞動力素質，轉變他們的就業(yè)觀念，提升其就業(yè)競爭力。2017年12月，大連市人社局帶領優(yōu)秀培訓教師赴我市開展育嬰師及創(chuàng)業(yè)培訓3期，共培訓128人，其中建檔立卡貧困戶62人，現已就業(yè)13人。
著力通過產業(yè)帶動就業(yè)。大連市通過注入資金扶持我市產業(yè)項目，幫助我市項目和園區(qū)發(fā)展，有效帶動我市貧困勞動力就業(yè)脫貧。2014年以來，大連市在我市實施幫扶項目56個，帶動3萬余人次務工，有效促進了我市貧困勞動力增收。
同時，組織引導貧困人口接受職業(yè)教育和培訓，組織專場招聘會，建立勞務協(xié)作工作站。今年，計劃在大連、廣州、杭州、上海、昆明等五個城市建立勞務協(xié)作工作站，做到在第一線針對外出務工人員提供服務，提高勞務輸出脫貧效果。
一山一海情誼濃。22年的風雨兼程，8千多個日日夜夜，一樁樁暖心幫扶舉措、一項項扶貧產業(yè)、一個個公益性援助項目，已成為六盤水人民心中永不磨滅的豐碑。這些援助成果，無不蕩漾著大連人民鼎力支持六盤水建設的眷眷深情！我們堅信，在大連市的繼續(xù)幫助和支持下，六盤水市的明天一定會越來越美好！
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