六盤水市深入研究“減證便民”工作難點(diǎn)問(wèn)題,充分發(fā)揮我市大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的有利條件,結(jié)合《六盤水市行政許可要件精簡(jiǎn)辦法》,創(chuàng)新工作思路,會(huì)同市編委辦、市政府法制辦組織市級(jí)所有政務(wù)服務(wù)職能部門開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng),取得了積極成效。
一是將狹義的證明拓展為廣義的要件,擴(kuò)大清理范圍。針對(duì)“證明”材料缺乏精準(zhǔn)界定、起底梳理難等問(wèn)題,緊扣利企便民,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,對(duì)政務(wù)服務(wù)過(guò)程中要求申請(qǐng)人提供的各類材料進(jìn)行全面清理規(guī)范,將減少“證明”廣義化為減少所有辦事要件材料,涵蓋企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)生活方方面面,擴(kuò)大了“減證便民”工作的內(nèi)涵和外延。
二是將“五項(xiàng)原則”拓展為“審查細(xì)則”,明確清理標(biāo)準(zhǔn)和要求。立足六盤水市實(shí)際,從各相關(guān)部門抽調(diào)44名政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)骨干,召開(kāi)2次集中審核會(huì),將“合法、合理、精簡(jiǎn)、便民、共享”拓展為《六盤水市減證便民專項(xiàng)行動(dòng)證明材料集中審查細(xì)則》,明確了沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消;屬于審批機(jī)關(guān)組織第三方機(jī)構(gòu)論證結(jié)論的,不再要求申請(qǐng)人提供;在之前事項(xiàng)中已審核,可由該事項(xiàng)審批結(jié)果證明的,不得重復(fù)要求申請(qǐng)人提供;出現(xiàn)兩項(xiàng)或多項(xiàng)證明材料內(nèi)容重復(fù)的,僅保留一項(xiàng);屬于本部門出具的自行查證,不再要求申請(qǐng)人提供;屬市級(jí)其他部門出具的,采取共享方式等14條審查細(xì)則,標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán),要求更高。
三是從要件方與提供方雙向發(fā)力,增強(qiáng)清理工作實(shí)效。結(jié)合行政審批制度改革和清單制度建設(shè),對(duì)照要件材料的實(shí)施依據(jù),將要件方與提供方結(jié)合起來(lái),既從要件方進(jìn)行源頭清理,又從提供方進(jìn)行要素規(guī)范,堅(jiān)決砍掉各類不必要申請(qǐng)材料。
經(jīng)過(guò)反復(fù)精簡(jiǎn),市級(jí)在2017年取消100余項(xiàng)行政許可審批要件的基礎(chǔ)上,決定再次取消156項(xiàng)申請(qǐng)材料,并面向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。其中,沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的取消39項(xiàng),非辦事必要條件的5項(xiàng),能夠通過(guò)部門調(diào)查核實(shí)的取消56項(xiàng),能夠通過(guò)共享核驗(yàn)的8項(xiàng),能夠通過(guò)現(xiàn)有證照來(lái)證明的取消3項(xiàng),重復(fù)設(shè)置、上一環(huán)節(jié)已提交或之前已經(jīng)在本單位辦理過(guò)同類事項(xiàng)等其他情形的取消40項(xiàng),部門自行組織論證得出結(jié)論的5項(xiàng),企業(yè)群眾辦事更便利、更快捷、更高效。
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