5月的盤(pán)州市盤(pán)關(guān)鎮(zhèn)賈西村，原本光禿禿的石山坡，如今是一眼望不到邊、綠意盎然的萬(wàn)畝刺梨園，昔日令人望而生畏的“窮山惡水”，變成了青山綠水、“金山銀山”。
賈西村的變化，是六盤(pán)水市中藥材產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的有力佐證。
截至2016年底，全市尚有貧困人口31.65萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為11.91%。2017年預(yù)計(jì)減少貧困人口13.5萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降至7.34%。2018年，六枝特區(qū)、盤(pán)州市“減貧摘帽”，減少農(nóng)村貧困人口10萬(wàn)人，213個(gè)貧困村出列。
脫貧攻堅(jiān)，使命光榮，責(zé)任重大。脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)全面小康的重中之重，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重中之重。
摘“窮帽”，拔“窮根”，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，全市上下堅(jiān)定信心真抓實(shí)干、多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，形成了村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目、人人有致富門(mén)路的良好格局。
頂層設(shè)計(jì)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)扶貧“環(huán)線”
發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就是要讓老百姓吃上“產(chǎn)業(yè)飯”。
《農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“3155工程”的實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，《六盤(pán)水市“3155工程”“三線六帶”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的編制，《六盤(pán)水市“四高兩快”沿線產(chǎn)業(yè)帶打造實(shí)施方案》《六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”管護(hù)暫行辦法》等，成了群眾吃上產(chǎn)業(yè)飯的“飯票”，緊接著，“五先五后”攻堅(jiān)法，更是統(tǒng)一了脫貧攻堅(jiān)的思想、緊盯了任務(wù)細(xì)化進(jìn)攻線路、集中了兵力精準(zhǔn)強(qiáng)力攻堅(jiān)……有力地推進(jìn)了獼猴桃、茶葉、核桃、蔬菜、油茶、刺梨、中藥材、畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一條產(chǎn)業(yè)扶貧“大環(huán)線”初步形成。
產(chǎn)業(yè)興、百姓旺，產(chǎn)業(yè)綠了青山，鼓了百姓的腰包。
“我家一畝三分地入股蔬菜基地，一邊有保底分紅，一邊可在基地打工，日子越來(lái)越紅火。”鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)渡口村六組村民張書(shū)蘭說(shuō)，以前靠種包谷求生，買(mǎi)件衣服都要考慮很久，現(xiàn)在種植蔬菜有了錢(qián)，想買(mǎi)什么就買(mǎi)什么。
張書(shū)蘭家是我市通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧摘掉“窮帽”的一個(gè)縮影。
目前，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)225.9億元，農(nóng)業(yè)增加值141.6億元，建成省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)扶貧示范園區(qū)31個(gè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”達(dá)到320.75萬(wàn)畝。糧經(jīng)比調(diào)整到31∶69，今年還將調(diào)減玉米142.27萬(wàn)畝，重點(diǎn)向蔬菜、中藥材、食用菌、茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖等“短、平、快”產(chǎn)業(yè)方面布局，促進(jìn)貧困人口的增收致富。
產(chǎn)業(yè)扶貧“大環(huán)線”所到之處，產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)民達(dá)233.4萬(wàn)人，其中貧困人口30.81萬(wàn)人，帶動(dòng)脫貧9.3萬(wàn)人。
可圈可點(diǎn)的是，我市還建成了全省最大的獼猴桃基地、最大的刺梨基地、最大的車(chē)?yán)遄踊亍?/span>2017年，水城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)入選國(guó)家第一批11個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，獼猴桃出口國(guó)際市場(chǎng)，“人民小酒”和“盤(pán)縣火腿”市場(chǎng)銷(xiāo)售直線上升。
……
涼都大地，產(chǎn)業(yè)扶貧扛起了脫貧攻堅(jiān)的“大旗”。
產(chǎn)業(yè)興旺平臺(tái)建設(shè)是依托
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，依托的就是平臺(tái)建設(shè)。
我市采用壯大一批、新建一批、引進(jìn)一批等方式，加大對(duì)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型市場(chǎng)主體培育。按照“公司+合作社+貧困戶”“合作社+貧困戶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)新型主體通過(guò)訂單生產(chǎn)、土地托管、股權(quán)合作、吸納就業(yè)等方式，與貧困戶形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)引進(jìn)貴州億垚公司作為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，帶動(dòng)了一方百姓走上致富路。2017年底，公司肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到5000頭，覆蓋民樂(lè)片區(qū)（民樂(lè)村及附近村寨）5個(gè)村4265戶19107人，其中貧困戶1367戶4107人。盤(pán)縣娘娘山農(nóng)業(yè)園區(qū)通過(guò)“三變+產(chǎn)業(yè)+扶貧”發(fā)展模式，將各種資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、生態(tài)增值、農(nóng)民增收脫貧，2017年園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)2.39億元，2220戶5455人入股農(nóng)戶年人均增收6000元，在園區(qū)固定就業(yè)的310人中，貧困人口有35人，最低工資每月有1600元，最高工資達(dá)到每月7600元。
截至目前，全市累計(jì)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到181家，農(nóng)民專業(yè)合作社3928家，家庭農(nóng)場(chǎng)83個(gè)，種養(yǎng)大戶2000戶，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民10377人。六盤(pán)水市獼猴桃產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、天刺力集團(tuán)已成為全省行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)；盤(pán)州市普古銀湖種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、盤(pán)州市永豐種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社和六枝特區(qū)月亮河種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社等5家合作社被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范社。
現(xiàn)在，全市共有217家公司、企業(yè)和合作社獲得“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證。六盤(pán)水獼猴桃、盤(pán)縣火腿等6個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家質(zhì)檢總局“生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”稱號(hào)。盤(pán)州市和水城縣榮獲國(guó)家級(jí)出口食品安全示范區(qū)。我市連續(xù)四年舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，成功打造“生態(tài)涼都·高山珍品”公共品牌和“彌你紅”獼猴桃區(qū)域品牌。“涼都彌你紅”鮮果成功進(jìn)入東南亞市場(chǎng)，融入“一帶一路”，并進(jìn)入北美市場(chǎng)；“涼都彌你紅”紅心獼猴桃品牌系列果酒通過(guò)FDA認(rèn)證，獲準(zhǔn)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
通過(guò)品牌的打造，如今的六盤(pán)水，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的多元化也漸成燎原之勢(shì)，窮鄉(xiāng)僻壤通往康莊大道的大門(mén)就此敞開(kāi)，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值效益正逐漸得到釋放。
創(chuàng)新機(jī)制增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心
貧困村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，“讓百姓怎么獲益”和“讓百姓怎樣抵抗風(fēng)險(xiǎn)”兩大問(wèn)題正得到解決。
近年來(lái)，我市不斷改革與創(chuàng)新，解開(kāi)了束縛貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的繩索，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體和貧困群眾放心干、放手干、放膽干。
聯(lián)村黨委的建立促進(jìn)了轄區(qū)間抱團(tuán)發(fā)展，全市97個(gè)聯(lián)村黨委，帶動(dòng)261個(gè)村摘掉“空殼村”帽子，促進(jìn)3.7萬(wàn)人擺脫貧困。盤(pán)州市推行的“5+8”運(yùn)作模式，解決了產(chǎn)業(yè)建設(shè)、補(bǔ)植補(bǔ)種、后續(xù)管護(hù)、項(xiàng)目融資、產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)拓展等問(wèn)題，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。
百姓風(fēng)險(xiǎn)怎么抵卸？《六盤(pán)水市特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）出臺(tái)?！斗桨浮穼J猴桃、刺梨兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)納入省的政策性保險(xiǎn)范圍，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼撬動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)的方式，擴(kuò)大保險(xiǎn)的品種及范圍，逐步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全覆蓋，不斷提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2017年，全市投入特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金為562.56萬(wàn)元，完成投保面積7.13萬(wàn)畝，其中刺梨2萬(wàn)畝、獼猴桃3.15萬(wàn)畝、茶葉1.98萬(wàn)畝，累計(jì)保額1.15億元。
……
市委、市政府出臺(tái)保障機(jī)制，為的是讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)扶貧上走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)，針對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)際，從各項(xiàng)保證等方面入手，將貧困戶扶上馬、送一程。
2018年是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，六盤(pán)水市產(chǎn)業(yè)扶貧正鉚足干勁，幫助貧困群眾加速“摘帽”。相信，在產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)“加速器”的推動(dòng)作用下，2018年實(shí)現(xiàn)六枝特區(qū)、盤(pán)州市“減貧摘帽”，減少農(nóng)村貧困人口10萬(wàn)人，213個(gè)貧困村出列的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
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